Nach einem intensiven zweijährigen Aushandlungsprozess hat die UNESCO am 23. November 2021 eine wegweisende Empfehlung zu KI verabschiedet. Die UNESCO-Empfehlung zur Ethik der Künstlichen Intelligenz ist der erste global ausverhandelte Völkerrechtstext zum Thema KI-Ethik und soll sicherstellen, dass algorithmische Systeme dem Gemeinwohl dienen. Ein besonderer Fokus liegt dabei auf sensiblen Lebensbereichen und Themen wie Umwelt, Bildung und Geschlechtergerechtigkeit.
An den Konsultationen, die der Verabschiedung der Empfehlung vorangingen, waren zahlreiche Interessensgruppen aus aller Welt beteiligt. So fanden offene Multistakeholder-Workshops in 25 Staaten auf der ganzen Welt statt. Nun sind alle 193 UNESCO-Mitgliedstaaten aufgerufen, die Empfehlung auf nationaler Ebene umzusetzen. Alle vier Jahre muss über die Fortschritte berichtet werden.
Warum eine Ethik der Künstlichen Intelligenz notwendig ist
KI- oder automatisierte Entscheidungssysteme können zu mehr Chancengerechtigkeit führen und dazu beitragen, die Sustainable Development Goals (SDGs) der Vereinten Nationen zu erreichen. Diesen Potenzialen stehen jedoch Risiken gegenüber, etwa in Bezug auf Diskriminierung, Desinformation, negative Umweltwirkungen, Datenschutz und die Gefahr einer Verstärkung bestehender Ungleichheiten.
Die UNESCO-Empfehlung versteht unter einer Ethik der KI „[…] eine systematische normative Reflexion, basierend auf einem holistischen, umfassenden, multikulturellen und sich weiterentwickelnden Gerüst wechselseitig voneinander abhängiger Werte, Prinzipien und Handlungen. […] Ethik wird hier verstanden als dynamische Grundlage für die normative Bewertung und Lenkung von KI-Technologien, als ein auf Menschenwürde, Wohlergehen und Schadensverhütung bezogener Kompass, der in der Ethik der Wissenschaft und Technik wurzelt.“
Ziele der Empfehlung
Ziele der Empfehlung sind die Wahrung der Grund- und Freiheitsrechte sowie der Menschenrechte, die Förderung von Entwicklung und Gleichstellung, die Begünstigung von kultureller Vielfalt, der Schutz von Umwelt, Biodiversität und Ökosystemen sowie die Stärkung von Demokratie und Rechtsstaat. Sie sieht die Berücksichtigung von Ethik im gesamten KI-Lebenszyklus und die Förderung des gleichberechtigten Zugangs zu KI-Entwicklungen und -Wissen sowie eine gerechte Aufteilung des Nutzens vor.
Um diese Ziele zu erreichen:
- Beinhaltet die Empfehlung zum einen ethische Prinzipien, zum anderen konkrete Handlungsempfehlungen, die den UNESCO-Mitgliedstaaten Orientierung bei der Entwicklung und Umsetzung von Gesetzen, Politiken und anderen Steuerungsinstrumenten in Bezug auf KI bieten sollen. Doch auch Einzelpersonen und Institutionen, die Wissenschaft und die Wirtschaft werden zur Berücksichtigung ethischer Aspekte von KI aufgefordert.
- Unterstützt die UNESCO ihre Mitgliedstaaten im Auf- und Ausbau von Monitoring- und Evaluierungssystemen, um Risiken von KI frühzeitig erkennen und mitigieren zu können.
- Fordert sie einen pluralistischen Multistakeholderdialog und eine entsprechende Konsensbildung über ethische Fragen im Zusammenhang mit KI-Systemen
Elf Gestaltungsfelder für die Politik
- Politikbereich 1: Ethische Folgenabschätzung
- Politikbereich 2: Ethische Organisationsformen und Verantwortung
- Politikbereich 3: Datenpolitik
- Politikbereich 4: Entwicklungs- und internationale Zusammenarbeit
- Politikbereich 5: Umwelt und Ökosystem
- Politikbereich 6: Gleichstellung der Geschlechter
- Politikbereich 7: Kultur
- Politikbereich 8: Bildung und Forschung
- Politikbereich 9: Kommunikation und Information
- Politikbereich 10: Wirtschaft und Arbeitswelt
- Politikbereich 11: Gesundheit und soziales Wohlergehen
Die Umsetzung der Empfehlung in Österreich
Um die Umsetzung der Empfehlung in Österreich zu fördern und durch inhaltliche Expertise zu begleiten, wurde an der Österreichischen UNESCO-Kommission im Jahr 2023 ein Fachbeirat zur Ethik der Künstlichen Intelligenz eingerichtet.
Weiterführende Links
- Welche Schritte setzt die UNESCO international zur Umsetzung der Empfehlung? Lesen Sie hier mehr (EN).
- Deutschsprachige Broschüre zu ausgewählten Themen der Empfehlung
- Was ist Künstliche Intelligenz? Eine Videoreihe der UNESCO (EN)
